Dupa ce criterii va finanta statul restaurarea monumentelor istorice

Au fost stabilite criteriile după care statul va finanța restaurarea monumentelor istorice în cadrul unui program naţional, care va fi multianual.

Prin acest program se gestionează fondurile destinate cercetării, consolidării, restaurării şi punerii în valoare a monumentelor istorice.

Programul pentru restaurarea monumentelor istorice este elaborat de Institutul Naţional al Patrimoniului, potrivit strategiei Ministerului Culturii, şi supus aprobării acestuia.

Astfel este asigurată atribuirea contractelor de proiectare şi execuţie a lucrărilor de restaurare, conservare, protecţie şi punere în valoare a obiectivelor cuprinse în acest program.

În fiecare an, INP va face public anunţul privind începerea procedurii de evaluare a monumentelor istorice în vederea includerii în Programul Național de Restaurare pentru anul următor.

Numărul de obiective noi incluse anual în Program depinde de alocarea bugetară anuală cu această destinaţie, corelată cu necesarul de fonduri pe anul în curs pentru contractele aflate în derulare

Prin bugetul alocat pentru PNR în anul 2016 pot fi finanţate, în afara lucrărilor aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice, lucrări de intervenţii în primă urgenţă, care pot fi finalizate în acest an, precum şi proiecte-pilot.

Institutul Naţional al Patrimoniului propune repartizarea fondurilor alocate de la bugetul de stat, ţinând cont de următoarele reguli:

a) să se asigure cu prioritate finanţarea obiectivelor monument istoric pentru care există contracte în derulare, având drept obiectiv finalizarea anuală a unui număr cât mai mare dintre acestea;

b) să se finanţeze un număr de obiective noi care beneficiază de documentaţii tehnico-economice complete avizate sau pentru care nu există documentaţii tehnico-economice, corespunzător disponibilităţilor şi perspectivelor de finanţare

c) să se finanţeze lucrări de intervenţii în primă urgenţă pentru monumente care prezintă pericol public sau care sunt în situaţia de a suferi pierderi majore/ireversibile de substanţă istorică

d) să se finanţeze proiecte-pilot, prin care să se poată evidenţia abordări şi metode-model de cercetare, conservare, restaurare şi punere în valoare a monumentelor istorice.

Includerea monumentelor istorice în Programul Național pentru Restaurare se realizează în baza condiţiilor de eligibilitate şi a unor criterii de prioritate, prevăzute în anexa nr. 1 care face parte integrantă din normele metodologice, publicate recent.

Pot fi incluse în acest program următoarele categorii de monumente istorice:

a)monumente istorice înscrise în Lista monumentelor istorice, actualizată, aflate în proprietatea publică sau privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale;
b)monumente istorice înscrise în Lista monumentelor istorice, actualizată, aflate în proprietatea cultelor religioase recunoscute de lege;
c)imobile cu acelaşi regim de proprietate ca cele prevăzute la lit. a) şi b), care fac parte din categoriile de monumente istorice ansamblu sau sit.

Nu pot fi incluse în Programul Național pentru Restaurare următoarele categorii de monumente istorice

a) monumentele istorice aflate în proprietatea persoanelor fizice sau juridice de drept privat, cu excepţia celor prevăzute la alin. (2) lit. b). Acestea pot fi finanţate de la bugetul de stat şi/sau al autorităţilor administraţiei publice locale, în condiţiile prevăzute de Hotărârea Guvernului 1.430/2003pentru aprobarea Normelor metodologice privind situaţiile în care Ministerul Culturii, respectiv autorităţile administraţiei publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrărilor de protejare şi de intervenţie asupra monumentelor istorice, proporţia contribuţiei, procedurile, precum şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească proprietarul, altul decât statul, municipiul, oraşul sau comuna;

b) monumente istorice care nu dispun de documentaţie cadastrală valabilă sau pentru care solicitanţii nu pot proba dreptul de proprietate sau de administrare;

c) monumente istorice aflate sub sechestru asigurător;

d) monumente istorice ipotecate;

e) monumente istorice fără proprietar cunoscut sau aflate în litigiu privitor la dreptul de proprietate.

Nu sunt considerate eligibile pentru finanţarea următoarele categorii de lucrări, cu excepţia cazurilor în care acestea sunt direct, nemijlocit şi strict necesare funcţionării, siguranţei în exploatare, apărării împotriva incendiilor, conservării, consolidării şi restaurării monumentului istoric:

a) lucrări, echipamente şi dotări de instalaţii, cu excepţia celor care se referă la instalaţiile pentru prevenirea şi stingerea incendiilor, a celor pentru semnalizare şi avertizare antiefracţie – când acestea sunt justificate prin funcţiunea avizată şi a celor pentru protecţia împotriva trăsnetului;

b) lucrări de amenajare exterioară, cu excepţia celor de sistematizare verticală necesare controlului sau eliminării umidităţii, restabilirii nivelurilor de călcare şi configuraţiilor istorice, a lucrărilor de împrejmuire, de acces, inclusiv a celor ce privesc persoanele cu dizabilităţi, precum şi a locurilor de parcare proiectate la nivel minim necesar şi a lucrărilor de restaurare a grădinilor şi parcurilor istorice aferente monumentelor istorice;

c) lucrări de reconstituire a unor monumente istorice sau a unor părţi din monumente istorice, considerate ruine istorice, care reprezintă construcţii nocive, stabilite pe baza studiului istorico- arhitectural de fundamentare şi prin proiectul avizat şi autorizat;

d) lucrările la componente artistice care presupun o alterare a imaginii şi materialităţii autentice a monumentului istoric.

Prin Programul de Restaurare se poate asigura finanţarea următoarelor servicii şi/sau lucrări:

a) lucrări de intervenţie în primă urgenţă şi documentaţiile tehnico-economice aferente pentru monumente istorice care prezintă pericol public sau pentru monumente istorice care sunt în situaţia de a suferi pierderi majore/ireversibile de substanţă istorică;

b) documentaţii tehnico-economice pentru restaurarea monumentelor istorice nou-introduse în Program corespunzătoare fazelor de proiectare;

c) lucrări de conservare, consolidare, restaurare şi punere în valoare a monumentelor istorice pentru obiectivele monumente istorice pentru care există documentaţii tehnico-economice avizate din punct de vedere tehnic şi economic de către Ministerul Culturii sau de către INP, după caz, şi pentru care au fost emise autorizaţii de construire;

d) asistenţa tehnică de specialitate (arhitectură, arheologie, structură, instalaţii, componente artistice), obligatorie pentru obiectivele monumente istorice incluse în PNR pentru care se finanţează lucrări de intervenţie în primă urgenţă pentru monumente care prezintă pericol public, lucrări de conservare, consolidare, restaurare şi punere în valoare a monumentelor istorice;

e) dirigentarea lucrărilor finanţate prin PNR, pentru care INP nu poate asigura cu angajaţii proprii dirigentarea de şantier, conform legii.

Documente necesare

Solicitanţii finanţării prin acest program vor transmite către INP, în termenul stabilit conform anunţului public, următoarele documente, atât în format letric, cât şi în format electronic

pentru finanţarea serviciilor de proiectare

a) nota de fundamentare privind necesitatea alocării fondurilor;

b) declaraţie pe propria răspundere a solicitantului privind inexistenţa litigiilor, inexistenţa sechestrului asigurător şi a ipotecii, având ca obiect imobilul pentru care se solicită finanţare, conform anexei 2care face parte integrantă din prezentele norme metodologice;

c) extras valabil al cărţii funciare a imobilului;

d) lista, însuşită de către solicitant, a elementelor de temă de proiectare, alcătuită pe baza conţinutului-cadru minimal stabilit de INP;

e) relevee şi documente de arhivă sau documentaţii anterioare, dacă există şi se află în posesia solicitantului;

f) fotografii relevante ale monumentului, cu evidenţierea zonelor degradate, inclusiv a picturii sau elementelor decorative (pentru proiectele care vizează componente artistice);

g) plan de măsuri şi activităţi privind întreţinerea şi protejarea monumentului istoric, propus şi însuşit de către solicitant;

pentru finanţarea lucrărilor de conservare, restaurare, consolidare, punere în valoare:

a) nota de fundamentare privind necesitatea intervenţiei, în acord cu prevederile documentaţiei tehnico-economice;

b) proiect, conform fazelor de proiectare: D.A.L.I., P.T., D.E.;

c) avizul Ministerului Culturii sau al direcţiilor judeţene pentru cultură, respectiv al Direcţiei pentru Cultură a Municipiului Bucureşti, după caz, pentru documentaţia tehnico-economică, potrivit legii;

d) avizul Consiliului Tehnico-Economic;

e) autorizaţie de construire însoţită de documentaţia tehnică pentru obţinerea acesteia, vizată spre neschimbare;
f) plan de măsuri şi activităţi privind întreţinerea şi protejarea monumentului, propus şi însuşit de către solicitant.

Solicitările sunt analizate şi prioritizate de o comisie de evaluare constituită prin decizie a managerului INP, care are calitatea de preşedinte al Comisiei.

La propunerea Comisiei de evaluare, INP înaintează în regim de urgenţă Ministerului Culturii spre aprobare propunerea fundamentată privind introducerea intervenţiilor în Progamul Național de Restaurare.

Criterii de prioritate privind includerea în PNR a monumentelor istorice

Nr.	Criterii de prioritate			Punctaj	Punctaj maxim aferent criteriului
	1.	Starea de degradare	Precolaps (nu se cumulează puncte de la celelalte categorii ale criteriului)		90	90
			Degradare structurală	mică	0-5
				medie	5-15
				mare	15-30
			Degradare arhitecturală	mică	0-5
				medie	5-15
				mare	15-30
			Degradarea componentelor artistice	mică	0-5
				medie	5-15
				mare	15-30
	2.	Valori particulare şi excepţionale	Autenticitatea materialelor		0-20	80
			Valori excepţionale privind componentele arhitecturale, structurale, de amenajare peisageră (parcuri sau grădini), tehnice sau artistice		0-20
			Valoare memorială		0-20
			Apartenenţa la o tipologie slab reprezentată în Lista monumentelor istorice şi/sau PNR		0-20
	3.	Statut juridic de protecţie	Monumente istorice înscrise în lista UNESCO		20	20
			Monumente istorice incluse în lista indicativă UNESCO		20
			Monumente istorice înscrise în grupa A		15
			Monumente istorice înscrise în grupa B		10
			Monumente istorice incluse în zona de protecţie a monumentelor UNESCO		5
			Obiective incluse în ansambluri şi situri istorice fără a fi identificate individual în Lista monumentelor istorice		5
	4.	Compatibilitatea funcţională	Funcţiuni de învăţământ, de cult, socioculturale, de binefacere, sănătate, cultură		5-10	10
			Alocarea unor funcţiuni utile comunităţii locale		5-10
			Locuire, cazare		0-5
			Alte funcţiuni compatibile cu statutul de monument istoric		0-5
	5.	Sustenabilitatea intervenţiei	Capacitatea de întreţinere şi protejare a monumentului		0-10	10
			Implicarea comunităţii locale în activităţi care au legătură cu monumentul istoric		0-10
	6.	Cofinanţare	≤ 25%		0-3	10
			≤ 50%		3-6
			≤ 75%		6-10
	7.	Priorităţi ale Comisiei Naţionale a Monumentelor Istorice	Încadrarea în priorităţile formulate de Comisia Naţională a Monumentelor Istorice		Condiţie obligatory